廚余垃圾處理廠運行監(jiān)管標準2022年(征求意見稿)
住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于行業(yè)標準《廚余垃圾處理廠運行監(jiān)管標準(征求意見稿)》公開征求意見的通知：根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設部標準定額司關于開展<建筑垃圾就地分類及再利用技術標準>等13項標準編制工作的函》(建標標函 〔2019〕154號)，我部組織上海環(huán)境衛(wèi)生工程設計院有限公司等單位起草了行業(yè)標準《廚余垃圾處理廠運行監(jiān)管標準(征求意見稿)》(見附件)，現(xiàn)向社會公開征求意見。有關單位和公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
1.電子郵箱：15921815274@126.com。
2.通信地址：上海市徐匯區(qū)石龍路345弄11號;郵政編碼：200136。
意見反饋截止時間為2022年8月5日。
附件：《廚余垃圾處理廠運行監(jiān)管標準》(征求意見稿)
住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳
2022年7月5日
UDC
廚余垃圾處理廠運行監(jiān)管標準中華人民共和國行業(yè)標準 Standard for supervision on operation of kitchen waste treatment plant (征求意見稿)
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部 發(fā)布
中華人民共和國行業(yè)標準
廚余垃圾處理廠運行監(jiān)管標準
Standard for supervision on operation of kitchen waste treatment plant
CJJ×××-20××
批準部門：中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部
施行日期：20××年 月 日
中國 出版社
202× 北 京
目 次
1 總則
2 基本規(guī)定
3 監(jiān)管程序和要求
4 監(jiān)管內容和方法
4.1 一般規(guī)定
4.2 運行過程監(jiān)管
4.3 污染防治設施運行效果監(jiān)管
4.4 安全生產(chǎn)與勞動保護監(jiān)管
4.5 監(jiān)測管理
4.6 資料管理
4.7 日常運行情況核填和記錄
5 處理廠運行效果考核
附錄A 監(jiān)管人員日常監(jiān)管問題記錄表
附錄B 月度監(jiān)管報告內容要求
本標準用詞說明
引用標準名錄
1 總則
1.0.1 為加強廚余垃圾處理廠(以下簡稱處理廠)的運行過程監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管行為，提高處理廠的規(guī)范運營水平，保障運行安全及公眾利益，制定本標準。
1.0.2 本標準適用于對處理廠的運行監(jiān)管。
1.0.3 對處理廠的運行監(jiān)管全過程應遵循獨立、公正、公開、公平的原則。
2 基本規(guī)定
監(jiān)管機構的組織形式、監(jiān)管模式應根據(jù)監(jiān)管工作內容、服務期限、處理廠特點等確定。
2.0.2
對于在建處理廠，監(jiān)管機構宜在處理廠建成試運行之前組建完成，監(jiān)管人員應配備到崗。
2.0.3
監(jiān)管人員應具備與處理廠監(jiān)管工作相適應的專業(yè)知識和業(yè)務工作經(jīng)驗，并接受定期培訓，及時掌握行業(yè)最新技術要求和動態(tài)。
2.0.4
處理廠運行監(jiān)管崗位及專業(yè)配置宜符合表2.0.4的規(guī)定。
表2.0.4 處理廠運行監(jiān)管崗位及專業(yè)配置
| 監(jiān)管崗位 | 垃圾稱重、卸料儲料、預處理 | 主處理、污染防治、廠內環(huán)境 | 機械使用與維護 | 其他（安全、原材料管理、消防、應急） |
| 所需專業(yè)知識 | 環(huán)境工程 | 環(huán)境工程和給排水 | 機械工程或電氣工程 | 環(huán)境工程或其他相近專業(yè) |
2.0.5
監(jiān)管人員進入處理廠現(xiàn)場應遵守現(xiàn)場各項安全管理和運行管理制度。
2.0.6
對處理廠的運行過程監(jiān)管應采用監(jiān)管人員駐廠監(jiān)管和定期或不定期巡檢、互聯(lián)網(wǎng)信息反饋等相結合的形式。
2.0.7
監(jiān)管機構在實施監(jiān)管前應制定監(jiān)管方案，明確監(jiān)管的工作目標，確定具體的監(jiān)管工作制度、程序、方法和措施。
2.0.8
監(jiān)管方案應包括下列內容：
1 處理廠概況;
2 處理廠工藝特點及關鍵環(huán)節(jié)分析;
3 輸入及輸出物料的類別、數(shù)量、品質、來源及去向等情況;
4 監(jiān)管工作范圍、依據(jù)、目標、內容;
5 監(jiān)管機構組織形式;
6 監(jiān)管人員配備計劃;
7 監(jiān)管人員崗位劃分及職責;
8 監(jiān)管程序、方法和措施;
9 全成本核算;
10 突發(fā)情況(火災、地震、疫情等)應急預案;
11 監(jiān)管總結與考核。
2.0.9
監(jiān)管工作應符合下列規(guī)定：
1 監(jiān)管人員應依法開展監(jiān)管工作、主動協(xié)調運營過程中存在的問題，并接受政府主管部門的指導意見以及公眾反映的意見。
2 發(fā)現(xiàn)問題時，應與處理廠及時溝通確認，并按照本標準附錄A的要求填寫問題記錄表，提出相關整改建議。
3 當運行方對整改建議有異議時，監(jiān)管人員應上報政府主管部門，并應研究解決方案。
4 監(jiān)管人員應監(jiān)督運行方的整改過程，并予以復查。
5 應對處理廠的運行情況進行月度考核，并應按本標準附錄B的要求向政府主管部門提交監(jiān)管的月度考核報告。
6 每年應對處理廠進行一次年度運行監(jiān)管總結，并應按本標準附錄C的要求向政府主管部門提交年度運行監(jiān)管報告。
3 監(jiān)管程序和要求
監(jiān)管程序應包括準備、檢查、綜合分析、意見反饋、整改和復查等。
3.0.2
監(jiān)管準備階段應包括材料收集和監(jiān)管實施計劃編制，并應符合下列規(guī)定：
1 材料收集應包括處理廠經(jīng)營許可證、機構設置、人員配置、制度化建設、設施建設、運行情況及污染物的排放狀況，與委托單位簽訂的經(jīng)營合同、特許經(jīng)營協(xié)議、相關批文等。
2 監(jiān)管實施計劃的編制應明確監(jiān)管對象、監(jiān)管內容、監(jiān)管程序、獎懲考核方法及操作人員安全防護措施等。
3.0.3
檢查階段應對主體設施、輔助設施運行及管理情況進行現(xiàn)場檢查，并應符合下列規(guī)定：
1 應檢查全部進出物料記錄和臺賬，包括來源、性狀、數(shù)量、去向等;
2應對臭氣收集與處理、廠內廢棄化學品、污染防治設施、機械設備運行維護、材料消耗(水、電、油、藥劑等)等環(huán)節(jié)進行全面檢查;
3主體設施、輔助設施運行及管理情況應符合QEHS管理體系(質量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理)相關要求。
3.0.4
綜合分析應全面分析和評價處理廠總體運行情況，形成綜合分析報告，對存在的問題應逐一列明;并應提出書面整改要求及整改限期。
3.0.5
意見反饋應將監(jiān)督檢查結論、整改通知、處罰建議和綜合分析報告等按規(guī)定的程序報送處理廠和主管部門。
3.0.6
應督促處理廠在整改限期內完成整改項目，整改報告應提交主管部門。
3.0.7
復查階段應根據(jù)綜合分析報告逐一復查處理廠整改情況，對未整改到位的，應根據(jù)國家或地方相應法律法規(guī)和主管部門的要求，對處理廠提出處罰建議，報送主管部門及相關行政執(zhí)法部門。
4 監(jiān)管內容和方法
4.1 一般規(guī)定
處理廠的監(jiān)管內容應包括處理廠生產(chǎn)運行全過程、污染防治設施運行效果、安全生產(chǎn)與勞動保護、監(jiān)測管理、資料管理等。
4.1.2
對處理廠運行的下列情況應實施重點監(jiān)管：
1 垃圾進廠計量與檢驗;
2 垃圾預處理系統(tǒng)運行工況;
3 主處理系統(tǒng)運行工況;
4 污水收集與處理設施;
5 臭氣污染防治;
6 全廠衍生產(chǎn)物的類別、數(shù)量、品質、去向情況;
7 環(huán)評批復的固體廢棄物及其他污染防治措施;
8 安全生產(chǎn);
9 材料消耗。
4.1.3
對處理廠運行的下列情況可實施一般性監(jiān)管：
1 全廠機械運行維護;
2 衍生產(chǎn)物利用系統(tǒng)的維護檢修;
3 卸料大廳及廠區(qū)總體環(huán)境衛(wèi)生;
4 廠界噪聲;
5 勞動保護
6 監(jiān)測管理;
7 運行數(shù)據(jù)等檔案管理;
8 直觀感受。
4.2 運行過程監(jiān)管
對垃圾進廠計量與檢驗的監(jiān)管，應符合下列規(guī)定：
1 應核查垃圾來源，垃圾來源應包括進廠垃圾車輛與規(guī)定服務區(qū)域符合性、進廠垃圾種類與國家和當?shù)叵嚓P要求及特許經(jīng)營協(xié)議的符合性等，對未登記的臨時進廠垃圾車輛應重點核查。
2 應核實垃圾計量，處理廠應對所有進廠垃圾稱重計量(按噸計)和登記;登記內容應包括進廠垃圾的來源、種類(餐廚垃圾、家庭廚余垃圾和其他廚余垃圾等)、重量、運輸車輛牌號、運輸單位、進廠日期及時間、離廠時間等，并應定期對稱重計量設施進行鑒定，計量記錄資料應由現(xiàn)場監(jiān)管人員審核。
3 應核實垃圾性質與檢驗，處理廠應定期對進廠垃圾成分、含固率等指標進行檢測并登記，檢測可自行檢測或委托有資質的第三方檢測。
4 廠內垃圾運輸車輛不應出現(xiàn)跑冒滴漏的現(xiàn)象。監(jiān)管人員應對廠內車輛的運輸、保潔清洗等相關過程進行監(jiān)管。
5 監(jiān)管人員應每天(運行日)對垃圾進廠計量進行檢查和簽字確認，如不正常應要求改正。每月應對垃圾進廠計量記錄進行審核確認，對計量誤差不符合要求的應給予修正，并按修正后的垃圾進廠量簽署結算單。
6 計量設備應根據(jù)有關規(guī)定定期校驗、標定，校驗、標定的有效期應標于設備明顯位置。
7 計量設備發(fā)生故障期間，進廠垃圾量可按故障前最近時間每輛車計量的裝載率估算，估算數(shù)據(jù)應經(jīng)監(jiān)管人員簽字確認。
4.2.2
對垃圾卸料、儲料環(huán)節(jié)的監(jiān)管，應符合下列規(guī)定：
1 應核查卸料大廳是否及時沖洗并排走沖洗水。
2應檢查卸料大廳地面及墻壁是否平整、清潔，無垃圾和污水遺灑，沖洗系統(tǒng)是否正常按時運行。
3 應核查卸料大廳內的安全標識和設施。
4 應核查卸料大廳內的通風除臭系統(tǒng)，確保其處于良好的工作狀態(tài)。
5 應核查儲料池(斗)的大門保持密封是否良好，卸料完畢應及時關閉。
4.2.3
對垃圾預處理系統(tǒng)的監(jiān)管，應符合下列規(guī)定：
1 應核查預處理車間工作環(huán)境，地面應保持整潔，預處理設備、管道不得存在原料飛濺、污水逸灑的現(xiàn)象。
2應核查預處理系統(tǒng)的通風除臭系統(tǒng)，確保其處于良好工作狀態(tài)。
3應核查預處理系統(tǒng)每日產(chǎn)生的固體廢棄物的總量，并進行記錄、建立臺賬。當日固體廢棄物的產(chǎn)生量明顯偏低或偏高時，應及時告知處理廠，并協(xié)助核查相關原因。
4.2.4
主處理采用厭氧消化工藝時，應對厭氧消化系統(tǒng)、沼氣凈化及存儲設施的運行進行監(jiān)管，并符合下列規(guī)定：
1 應核查厭氧消化反應器、沼氣凈化及存儲設施的運行情況，出現(xiàn)故障的，應通知運行單位及時檢修。
2 應核查厭氧消化系統(tǒng)每日產(chǎn)生的沼氣、沼渣、沼液的數(shù)量和性狀。當沼渣的產(chǎn)生量明顯偏低或偏高時，應及時告知處理廠，并協(xié)助核查相關原因。
3 應核查沼氣儲存設施氣密性。
4 應核查沼氣凈化設施的處理效果是否滿足后續(xù)沼氣利用的要求。
4.2.5
主處理工藝采用好氧生物處理時，監(jiān)管過程應符合下列規(guī)定：
1 應對好氧生物處理的臭氣控制措施進行重點核查，排放的惡臭氣體濃度應符合環(huán)評規(guī)定。
2 應核查好氧生物處理系統(tǒng)的產(chǎn)品的產(chǎn)量、性質和去向，并做好臺賬記錄。
3 應核查好氧堆體內和產(chǎn)品存放倉庫的溫度及揚塵情況。
4 應核查好氧生物處理車間工作環(huán)境，地面應保持整潔，設備、管道不得存在原料飛濺、污水逸灑的現(xiàn)象。
5 應核查微生物菌劑是否符合國家現(xiàn)行標準《農用微生物菌劑》GB20287及《微生物肥料生物安全通用技術準則》NY/T 1109的有關規(guī)定。使用的酶制劑應符合現(xiàn)行國家標準《生物催化劑酶制劑分類導則》GB/T 20370的規(guī)定。
4.2.6
對飼料化系統(tǒng)的監(jiān)管，應符合下列規(guī)定：
1 應檢查飼料化系統(tǒng)的運行數(shù)據(jù)。廚余垃圾進行飼料化處理時，從垃圾進廠到處理前存放的時間冬季不得超過10小時，夏季不得超過6小時。
2 采用加熱烘干進行飼料化的處理廠，應核查安全保護措施，防止烘干設備出現(xiàn)粉塵爆炸的安全事故。
3應檢查飼料產(chǎn)品質量、標準及去向，是否滿足前期手續(xù)和協(xié)議。
4.2.7
對衍生產(chǎn)物利用系統(tǒng)的監(jiān)管，應符合下列規(guī)定：
1 采用沼氣發(fā)電工藝的處理廠，應對發(fā)電機組的運行進行監(jiān)管：
1)應定期核查燃氣發(fā)電機組及其附屬系統(tǒng)的運行記錄。操作運行宜符合現(xiàn)行國家標準《燃氣冷熱電聯(lián)供工程技術規(guī)范》GB51131的相關規(guī)定。
2)應核查燃氣發(fā)電機組的煙氣排放情況。其顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的排放應符合環(huán)評要求。
3)應核查發(fā)電機房/箱體內的可燃氣體報警裝置運行情況，核查校準記錄。
4)應核查脫硫系統(tǒng)的運行情況。脫硫系統(tǒng)排放的廢棄物，應按照環(huán)評規(guī)定處置方式進行合理處置。
2 采用好氧生物處理工藝的處理廠，應核查肥料的測試結果。以有機肥、土壤調理劑、生化腐殖酸為名稱銷售的產(chǎn)品，檢測結果應符合《有機肥料》NY/T 525、《生物有機肥》NY884、《土壤調理劑》NY2876、《餐廚垃圾處理技術規(guī)范》CJJ184的規(guī)定。
3 應核查有機肥、土壤調理劑、生化腐殖酸的銷售去向，建立可追溯的臺賬記錄。
4 應對分離的油脂進行監(jiān)管，并符合下列規(guī)定：
1)應核查油脂產(chǎn)量，建立臺賬。
2)應核查油脂儲存設施的密閉情況。
3)對外銷售的油脂，應核查收購方的相關資質，記錄銷售數(shù)量，建立可追溯的臺賬記錄。
4.2.8
對污水收集與處理設施的監(jiān)管，應符合下列規(guī)定：
1 應核查污水收集系統(tǒng)保持暢通。
2 應核查污水處理設施的運行工況，確保污水處理系統(tǒng)正常運行，出水水質滿足要求。
3 送往廠外處理的污水，應對出廠污水量和廠外處理量的記錄資料進行核查。
4 采用膜處理工藝處理污水的處理廠，應定期核查濃縮液的處理情況，發(fā)現(xiàn)違規(guī)排放應及時處理。
5 應每周對污水排放水質指標進行核對，發(fā)現(xiàn)有超標現(xiàn)象時，應分析原因，提出整改意見。
6 應將排放污水水質的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)以表格和曲線兩種形式儲存在電腦中，并應儲存不低于1年的監(jiān)測數(shù)據(jù)。
4.2.9
對臭氣處理系統(tǒng)的監(jiān)管，應符合下列規(guī)定：
1 應核查臭氣處理設施的運行工況，確保臭氣處理系統(tǒng)正常運行。
2 應每周對排放口指標進行核對，發(fā)現(xiàn)有超標現(xiàn)象時，應分析原因，提出整改意見。
4.2.10
對廠內產(chǎn)生的固相殘渣、工業(yè)固廢以及危險廢物的監(jiān)管，應核查處理廠在運行過程中產(chǎn)生的廢棄化學品是否按照環(huán)評要求得到妥善處置。需要外運處置的，應核查處置機構的相關資質等情況，并做好記錄。
4.3 污染防治設施運行效果監(jiān)管
廠區(qū)環(huán)境和二次污染物處理后排放檢測應按國家現(xiàn)行相關標準規(guī)定執(zhí)行，檢測可采取自行檢測或委托有資質的機構進行檢測。
4.3.2
環(huán)境監(jiān)測應包括排放口監(jiān)測和廠界監(jiān)測。
4.3.3
污水處理、廠界大氣污染指標、廠界噪聲的排放應符合現(xiàn)行國家標準及環(huán)評批復的要求。
4.3.4
廠區(qū)主要道路、非作業(yè)面場地應保持環(huán)境整潔、無飄散物。
.4 安全生產(chǎn)與勞動保護監(jiān)管
安全生產(chǎn)應符合現(xiàn)行國家標準《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》GB/T 12801有關規(guī)定。
4.4.2
勞動保護應按照現(xiàn)行國家標準《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》GBZ1和《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》GB/T 12801的有關規(guī)定執(zhí)行，并應結合廚余垃圾處理廠作業(yè)特點，采取有利于職業(yè)病防治和保護作業(yè)人員健康的措施。生產(chǎn)作業(yè)人員宜每年體檢一次，并應建立健康登記卡。
4.4.3 應定期核查現(xiàn)場操作人員的安全培訓和設備維護培訓記錄。安全培訓應包含上崗前培訓、年度安全培訓等。
4.4.4
出現(xiàn)火警、易燃及有害氣體泄漏、爆炸、自然災害等意外事件時，監(jiān)管人員應督促運行方按照應急預案執(zhí)行事故處置工作。
4.4.5
與沼氣相關的安全監(jiān)管應符合下列規(guī)定：
1 沼氣存儲設施與處理廠內主要設施的防火間距內嚴禁堆放易燃、易爆物品，嚴禁將火種帶入采用厭氧工藝的處理廠區(qū)。
2 沼氣存儲設施嚴禁出現(xiàn)沼氣泄漏情況。應定期檢查氣體等儲罐消防設施及防雷接地性能，雷雨暴風頻發(fā)季節(jié)應加強核查頻率。
3 每日應檢查厭氧消化反應器的液位、壓力等參數(shù)，檢查正負壓保護等安全保護裝置的運行情況，防止出現(xiàn)因沼氣壓力變化引發(fā)爆炸事故。
4 應核查與沼氣產(chǎn)生、存儲、利用相關的設施在檢修作業(yè)時是否滿足安全規(guī)范。
4.4.6
提取油脂存儲間、厭氧罐等火災易發(fā)點，應定期核查其可燃氣體和消防報警設施的運行情況。
4.4.7
應按照《鍋爐安全技術規(guī)程》TSG 11定期核查鍋爐運行情況，按照《固定式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程》TSG 21定期檢查分汽缸等壓力容器的運行情況。
4.5 監(jiān)測管理
監(jiān)管方應按照環(huán)評批復、特許經(jīng)營協(xié)議，以及國家和地方相關標準要求，督促處理廠建立規(guī)范的監(jiān)測制度，并依據(jù)監(jiān)測記錄進行相關考核。
4.5.2
監(jiān)管方應督促運行方開展常規(guī)測試，測試項目和頻次應符合表4.5.2-1、表4.5.2-2和表4.5.2-3的規(guī)定。
表4.5.2-1 進廠原料測試項目和頻次
| 監(jiān)測項目 | 監(jiān)測頻次 | 備注 |
| 含油率、VS、含固率、pH | ≥每周一次 |
表4.5.2-2 預處理后廚余垃圾的測試項目和頻次
| 監(jiān)測項目 | 監(jiān)測頻次 | 備注 |
| COD、含固率、pH、含油率、VS、總氮、溫度 | ≥每周一次 |
表4.5.2-3 主處理測試項目和頻次
| 監(jiān)測項目 | 監(jiān)測頻次 | 備注 |
| 含固率、總氮、pH、總揮發(fā)酸、COD、總堿度、氨氮、沼氣成分 | 每日一次 | 針對厭氧消化后反應器出料 |
| 含水率、pH | 每日一次 | 好氧堆肥、有機垃圾生化處理機（進出物料均需監(jiān)測） |
| 有機質、總氮、總磷、總鉀 | 每周一次 | |
| 腐熟產(chǎn)品中糞大腸桿菌、蛔蟲卵 | 每月一次 |
4.5.3
當監(jiān)測結果顯示異常或者發(fā)生居民投訴等特殊情況時，監(jiān)管方應委托有計量、環(huán)境檢測認證資質的第三方專業(yè)監(jiān)測機構進行復核。復核結果不合格時，監(jiān)管機構或監(jiān)管主體應要求處理廠對相應設施進行檢查，找出原因并應及時解決，確保處理廠在達標的條件下運行。
4.5.4
監(jiān)管方應定期向上級主管部門和監(jiān)管主體報送監(jiān)測數(shù)據(jù)，監(jiān)測數(shù)據(jù)保存期應為3年以上。
4.5.5
污染物排放口的設置應符合環(huán)評規(guī)定的要求。
4.6 資料管理
監(jiān)管資料管理應符合下列規(guī)定：
1 監(jiān)管工作過程的全部記錄文件，包括但不限于日常監(jiān)管資料、單項事件、各重要節(jié)點的評價報告，應校對、簽署后及時存檔。
2 處理廠應保存按監(jiān)管工作要求所做的相關記錄文件，以備核查。
4.6.2
資料整理和保存應符合現(xiàn)行國家標準《城市建設檔案著錄規(guī)范》GB/T 50323、《建設工程文件歸檔規(guī)范》GB/T 50328的相關規(guī)定。
4.6.3
資料的保存應符合下列規(guī)定：
1 保存的形式應包括圖表、文字數(shù)據(jù)材料、照片等紙質或電子載體資料。
2 資料歸檔保存前應進行核準并簽署，保證資料的原始性、真實性和完整性。
4.7 日常運行情況核填和記錄
監(jiān)管人員在日常監(jiān)管過程中應對主要運行情況進行核填和記錄，日常運行情況核填和記錄宜符合表4.7.1的規(guī)定。
表4.7.1 日常運行情況核填和記錄表
| 序號 | 監(jiān)管內容 | 監(jiān)管子項 | 子項記錄內容 | 日期 | 當月數(shù)據(jù) | 備注 | |||
| 1 | 2 | 3 | … | ||||||
| 1 |
|
垃圾計量與檢驗 | 地衡計量記錄是否完整 | ||||||
| 2 | 卸料平臺是否及時沖洗保潔 | ||||||||
| 3 | 進廠卸料過程是否有序進行 | ||||||||
| 4 | 收運等進出廠車輛管理 | 收運車輛、外出車輛的進出廠記錄是否完整 | |||||||
| 5 | 收運車輛在廠內是否按規(guī)定的路線行駛 | ||||||||
| 6 | 收運車輛是否及時清洗保潔 | ||||||||
| 7 | 預處理過程 | 預處理車間是否沖洗保潔，并保持地面整潔 | |||||||
| 8 | 當日進廠垃圾是否全部完成預處理 | ||||||||
| 9 | 預處理系統(tǒng)是否有明顯跑冒滴漏現(xiàn)象 | ||||||||
續(xù)表4.7.1 日常運行情況核填和記錄表
| 序號 | 監(jiān)管內容 | 監(jiān)管子項 | 子項記錄內容 | 日期 | 當月數(shù)據(jù) | 備注 | |||
| 1 | 2 | 3 | … | ||||||
| 10 | 1. 運行過程監(jiān)管 | 主處理工藝運行過程 | 當日進廠垃圾是否完成主處理 | ||||||
| 11 | 主處理運行記錄是否完整 | ||||||||
| 12 | 主處理現(xiàn)場環(huán)境是否整潔 | ||||||||
| 13 | 衍生產(chǎn)物情況 | 衍生產(chǎn)物利用設施運行是否穩(wěn)定（沼氣利用/提油/堆肥等） | |||||||
| 14 | 衍生產(chǎn)物儲存條件是否安全規(guī)范（堆肥/回收油脂等） | ||||||||
| 15 | 衍生產(chǎn)物的銷售追溯記錄是否有完整（堆肥/營養(yǎng)土/飼料/提取的油脂等） | ||||||||
| 16 | 固體廢棄物處理情況 | 主處理、預處理等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的固體廢棄物，存儲設施是否規(guī)范、整潔 | |||||||
| 17 | 出廠固體廢棄物的日期、名稱、數(shù)量等記錄是否有缺失 | ||||||||
| 18 | 污水收集與處理設施 | 全廠污水導排、輸送設施是否完好有效，污水是否妥善收集 | |||||||
| 19 | 污水量、污染物指標監(jiān)測記錄是否完整 | ||||||||
| 20 | 在線監(jiān)測系統(tǒng)是否穩(wěn)定運行 | ||||||||
| 21 | 污水處理系統(tǒng)主要儀表是否正常工作 | ||||||||
| 22 | 臭氣污染防治 | 卸料、預處理、主處理等臭氣產(chǎn)生區(qū)域的除臭設施運行記錄； | |||||||
| 23 | 廠區(qū)是否出現(xiàn)明顯可感知的臭味，廠界臭氣監(jiān)測設備是否穩(wěn)定運行 | ||||||||
| 24 | 有無居民投訴臭味擾民的現(xiàn)象 | ||||||||
續(xù)表4.7.1 日常運行情況核填和記錄表
| 序號 | 監(jiān)管內容 | 監(jiān)管子項 | 子項記錄內容 | 日期 | 當月數(shù)據(jù) | 備注 | |||
| 1 | 2 | 3 | … | ||||||
| 25 | 1. 運行過程監(jiān)管 | 工藝機械設備運行維護 | 是否定期對地衡、預處理、主處理設備進行維護保養(yǎng)與校準，相關記錄是否準確完整 | ||||||
| 26 | 2.污染防治設施運行效果監(jiān)管 | 污水處理 | 出水指標是否符合環(huán)評批復的要求，相關記錄是否準確完整 | ||||||
| 27 | 廠界大氣污染物 | 是否符合《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297）或環(huán)評要求，相關記錄是否準確完整 | |||||||
| 28 | 廠界噪聲 | 是否符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB 12348）或環(huán)評要求，相關記錄是否準確完整 | |||||||
| 29 | 環(huán)境衛(wèi)生 | 現(xiàn)場道路、場地等非作業(yè)場地是否保持環(huán)境整潔，是否有漂浮物，相關記錄是否準確完整 | |||||||
| 30 | 3. 安全生產(chǎn)與勞動保護監(jiān)管 | 主處理環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)情況 | 安全生產(chǎn)監(jiān)測措施運行是否正常（可燃氣報警、壓力監(jiān)測、壓力容器等安全監(jiān)測設施） | ||||||
| 31 | 衍生產(chǎn)物利用環(huán)節(jié)安全情況 | 衍生產(chǎn)物利用/加工環(huán)節(jié)的安全措施是否符合要求（設施內可燃氣報警、壓力監(jiān)測、原料儲存安全措施） | |||||||
| 32 | 危險化學品、危險廢物儲存措施 | 危險化學品、危險廢物是否妥善儲存 | |||||||
| 33 | 4.監(jiān)測管理 | 監(jiān)測管理 | 監(jiān)測數(shù)據(jù)與制度是否齊全，記錄是否完整，上報是否及時 | ||||||
5 處理廠運行效果考核
監(jiān)管人員應每月對處理廠的運行進行一次月考核，月考核結果可作為該月垃圾處理補貼費撥付的參考依據(jù)。
5.0.2
月度考核宜采用綜合評分的方式進行，處理廠月度考核評分宜符合表5.0.2的要求。
表5.0.2 廚余垃圾處理廠月度考核評分表
| 監(jiān)管內容 | 監(jiān)管子項 | 子項評價內容 | 滿分分值 | 實際得分 | 備 注 |
| 1 運行過程監(jiān)管(共62分) | 垃圾計量與卸料（6分） | 地衡計量記錄是否完整 | 2 | 2×(1-0.5n) | n為記錄不完整天數(shù)數(shù)，超過2天分值為0。 |
| 卸料平臺是否及時沖洗保潔 | 2 | 2×(1-0.5n) | n為未及時保潔的天數(shù)，2天及以上分值為0 | ||
| 進廠卸料過程是否有序進行 | 2 | 2×(1-0.5n) | n為無序卸料的天數(shù)，2天及以上分值為0 | ||
| 收運等進出廠車輛管理（6分） | 收運車輛、外出車輛的進出廠記錄是否完整 | 2 | 2×(1-0.5n) | n為記錄不完整天數(shù)數(shù)，超過2天分值為0。 | |
| 收運車輛在廠內是否按規(guī)定的路線行駛 | 2 | 2×(1-0.5n) | n為未按規(guī)定路線行駛的天數(shù)，2天及以上分值為0 | ||
| 收運車輛是否及時清洗保潔 | 2 | 2×(1-0.5n) | n為未及時清洗保潔的天數(shù)，2天及以上分值為0 | ||
| 預處理過程*（9分） | 預處理車間是否沖洗保潔，并保持地面整潔 | 3 | 3×(1-0.5n) | n為未不規(guī)范作業(yè)的天數(shù)，2天及以上分值為0 | |
| 當日進廠垃圾是否全部完成預處理 | 3 | 3×(1-0.5n) | n為未不規(guī)范作業(yè)的天數(shù)，2天及以上分值為0 | ||
| 預處理系統(tǒng)是否有明顯跑冒滴漏現(xiàn)象 | 3 | 3×(1-0.5n) | n為未不規(guī)范作業(yè)的天數(shù)，2天及以上分值為0 | ||
| 主處理運行過程（11分） | 當日進廠垃圾是否全部完成主處理 | 4 | 4×(1-0.5n) | n為未完成的天數(shù)，5天及以上分值為0 | |
| 當日主處理運行記錄是否完整 | 3 | 3×(1-0.5n) | n為記錄不完整天數(shù)數(shù)，超過2天分值為0。 | ||
| 主處理現(xiàn)場環(huán)境是否整潔 | 4 | 4×(1-0.5n) | n為記錄不完整天數(shù)數(shù)，超過2天分值為0。 |
續(xù)表5.0.2 廚余垃圾處理廠月度考核評分表
| 監(jiān)管內容 | 監(jiān)管子項 | 子項評價內容 | 滿分分值 | 實際得分 | 備注 |
| 衍生產(chǎn)物利用系統(tǒng)（6分） | 衍生產(chǎn)物利用設施運行是否穩(wěn)定（發(fā)電/提純/提油/堆肥/飼料化等） | 2 | 2×(1-0.5n) | n為因故障停工的天數(shù)，超過2天分值為0 | |
| 衍生產(chǎn)物儲存條件是否安全規(guī)范（堆肥/營養(yǎng)土/飼料/提取的油脂等） | 2 | 2×(1-0.5n) | n為不符合要求的天數(shù)，超過2天分值為0 | ||
| 衍生產(chǎn)物的銷售追溯記錄是否有缺失（堆肥/營養(yǎng)土/飼料/提取的油脂等） | 2 | 2×(1-0.5n) | n為記錄不完整天數(shù)數(shù)，超過2天分值為0。 | ||
| 固體廢棄物處理情況*（4分） | 主處理、預處理等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的固體廢棄物，存儲設施是否規(guī)范、整潔 | 2 | 2×(1-0.5n) | n為不規(guī)范的天數(shù)，超過2天分值為0 | |
| 出廠固體廢棄物的日期、名稱、數(shù)量等記錄是否有缺失 | 2 | 2×(1-0.5n) | n為記錄不完整天數(shù)數(shù)，超過2天分值為0。 | ||
| 污水收集與處理設施（8*分） | 全廠污水導排、輸送設施是否完好有效，污水是否妥善收集 | 2 | 2×(1-0.5n) | n為不符合要求的天數(shù)，超過2天分值為0 | |
| 污水量、污染物指標監(jiān)測記錄是否完整 | 2 | 2×(1-0.5n) | n為記錄不完整天數(shù)數(shù)，超過2天分值為0。 | ||
| 在線監(jiān)測系統(tǒng)是否穩(wěn)定運行 | 2 | 2×(1-0.5n) | n為不符合要求的天數(shù)，n≤4，超過4天分值為0 | ||
| 污水處理系統(tǒng)主要儀表是否正常工作 | 2 | 2×(1-0.5n) | n為記錄不完整天數(shù)數(shù)，超過2天分值為0。 | ||
| 臭氣污染防治*（9分） | 卸料、預處理、主處理等臭氣產(chǎn)生區(qū)域的除臭設施運行記錄； | 2 | 2×(1-0.5n) | n為記錄不完整天數(shù)數(shù)，超過2天分值為0。 | |
| 廠區(qū)是否出現(xiàn)明顯可感知的臭味，廠界臭氣監(jiān)測設備是否穩(wěn)定運行 | 2 | 2×(1-0.5n) | n為出現(xiàn)明顯可感知臭味的天數(shù)，2天以上分值為0。 | ||
| 有無居民投訴臭味擾民的現(xiàn)象 | 5 | 5×(1-n) | n為發(fā)生居民因臭氣污染而投訴的次數(shù)。出現(xiàn)投訴，此項不得分。 | ||
| 工藝機械設備運行維護（3分） | 是否定期對地衡、預處理、主處理設備進行維護保養(yǎng)與校準，相關記錄是否準確完整 | 3 | 3×(1-0.25n) | n為未按計劃維護保養(yǎng)，記錄不完整的次數(shù)，4次以上分值為0 |
續(xù)表5.0.2 廚余垃圾處理廠月度考核評分表
| 監(jiān)管內容 | 監(jiān)管子項 | 子項評價內容 | 滿分分值 | 實際得分 | 備注 |
| 2 污染防治設施運行效果監(jiān)管(共20分) | 污水處理*（5分） | 出水指標是否符合環(huán)評批復的要求，相關記錄是否準確完整 | 5 | 5×(1-0.5n) | n為主要出水指標超標次數(shù)。超過2次分值為0 |
| 廠界大氣污染物*（5分） | 是否符合《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297）要求，相關記錄是否準確完整 | 5 | 5×(1-0.5n) | n為廠界主要大氣污染物指標超標、記錄不完整次數(shù)，超過2次分值為0 | |
| 廠界噪聲（5分） | 是否符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB 12348）或環(huán)評要求，相關記錄是否準確完整 | 5 | 5×(1-0.5n) | n為廠界噪聲指標超標、記錄不完整次數(shù)，超過2次分值為0 | |
| 環(huán)境衛(wèi)生*（5分） | 現(xiàn)廠道路、場地等非垃作業(yè)場地是否保持環(huán)境整潔，是否有漂浮物，相關記錄是否準確完整 | 5 | 5×(1-0.5n) | n為廠環(huán)境衛(wèi)生較差、記錄不完整次數(shù)，超過2次分值為0 | |
| 3 安全生產(chǎn)與勞動保護監(jiān)管（共15分） | 主處理環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)情況*（3分） | 安全生產(chǎn)監(jiān)測措施運行是否正常（可燃氣報警、壓力監(jiān)測、壓力容器等安全監(jiān)測設施） | 5 | 5×(1-0.25n) | n為運行不正常的安全監(jiān)測設施，超過4次分值為0 |
| 衍生產(chǎn)物利用環(huán)節(jié)安全情況（5分） | 衍生產(chǎn)物利用/加工環(huán)節(jié)的安全措施是否符合要求（設施內可燃氣報警、壓力監(jiān)測、原料儲存安全措施） | 5 | 5×(1-0.25n) | n為不符合要求的次數(shù)，n≤4，超過4次分值為0。 | |
| 危險化學品、危險廢物儲存措施（5分） | 危險化學品、危險廢物是否妥善儲存 | 5 | 5×(1-0.5n) | n為未 | |
| 4 監(jiān)測管理（共3分） | 監(jiān)測管理（3分） | 監(jiān)測數(shù)據(jù)與制度是否齊全，記錄是否完整，上報是否及時 | 3 | 3×(1-0.25n) | n為監(jiān)測數(shù)據(jù)與制度不全、記錄不完整、上報不及時次數(shù)，n≤4，超過4次分值為0 |
| 合計 | 100 | ||||
注：1、帶*的內容為關鍵指標;
2、本表為按月填報。
5.0.3
月度考核劃分為4個檔次：A、B、C、D，廚余垃圾月度考核檔次劃分應符合表5.0.3的要求。
表5.0.3 廚余垃圾處理廠月度考核檔次劃分表
| 評估檔次 | A | B | C | D |
| 評估總分值MZ | 90≤MZ | 80≤MZ＜90 | 60≤MZ＜80 | MZ＜60 |
| 關鍵指標綜合評分值MG | 30≤MG | 25≤MG＜30 | 20≤MG＜25 | MG＜20 |
評估總分值MZ達到某一檔次，且關鍵指標(表5.0.2中帶的*指標)綜合評分值MG不低于表5.0.3中該檔次對應規(guī)定分值的，則應按照評價總分值MZ所在對應檔次確定處理廠的最終考核檔次;評估總分值MZ達到某一檔次，但是關鍵指標綜合評分值MG達不到表5.0.3中該檔次對應規(guī)定分值的，則應按照總分值MZ所在對應檔次降低一個級別來確定處理廠的最終考核檔次。
5.0.4
處理廠月度考核評定應符合下列要求：
A檔：預處理系統(tǒng)、主處理系統(tǒng)均能穩(wěn)定運行;環(huán)保設施配置齊備，運行正常，污染物排放、廠區(qū)衛(wèi)生情況、安全生產(chǎn)工作均達標，給予通過;
B檔：預處理系統(tǒng)、主處理系統(tǒng)基本穩(wěn)定運行，但仍存在一定故障率;環(huán)保設施基本齊備，運行基本正常，予以通過;若下月考核仍為B檔的，監(jiān)管機構應提出整改措施，處理廠整改后由監(jiān)管機構重新考核評定，評定通過后可正常運行。
C檔：預處理系統(tǒng)、主處理系統(tǒng)存在較明顯的運行故障;環(huán)保設施運行存在一定穩(wěn)定，污染物控制情況不理想，存在一定的超標排放問題;監(jiān)管機構應提出停運整改通知，處理廠經(jīng)整改后報監(jiān)管機構重新考核評定。監(jiān)管機構認可后，報行業(yè)主管部門批準后方可重新運行;
D檔：預處理系統(tǒng)、主處理系統(tǒng)存在顯著運行故障，無法保證連續(xù)、穩(wěn)定生產(chǎn)。污染控制措施嚴重不當，存在明顯超標排放現(xiàn)象。監(jiān)管機構應提出暫扣或吊銷經(jīng)營許可證、主管部門重新選擇具備條件的運行單位的建議。
5.0.5
監(jiān)管機構每月向監(jiān)管主體提交月度監(jiān)管考核報告，月度監(jiān)管報告的內容應符合本標準附錄B的要求。年終根據(jù)每月的考核結果綜合評價全年的運行效果，并應向監(jiān)管主體提交年度監(jiān)管報告，年度監(jiān)管報告的內容應符合本標準附錄C的要求。
附錄A 監(jiān)管人員日常監(jiān)管問題記錄表
A.0.1 監(jiān)管人員日常監(jiān)管問題記錄表應符合表A.0.1的規(guī)定。
表A.0.1 監(jiān)管人員日常監(jiān)管問題記錄表
日期： 年 月 日
| 問題描述 |
| 問題發(fā)現(xiàn)時間（精確到分）： |
| 問題出現(xiàn)時間（查運行記錄或詢問運行操作人員）： |
| 解決方案或整改建議：（內容包括：解決方案或整改建議，要求完成時間，應達到的效果） |
| 運行方意見及簽字： |
| 監(jiān)管人員簽字： |
附錄B 月度監(jiān)管報告內容要求
B.0.1 處理廠月度監(jiān)管報告應符合表B.0.1的內容要求。
表B.0.1 月度監(jiān)管報告
| 月度處理廠運行基本情況 | 監(jiān)管項目 | 垃圾進廠量（t） | 處理廠預處理系統(tǒng)累計生產(chǎn)時間(h) | 處理廠檢修時間(h) |
| 數(shù)值 | 月度總計( )日均( ) | 月度總計( )日均( ) | 月度總計( )日均( ) | |
| 監(jiān)管項目 | 污水產(chǎn)生量（t） | 污水達標排放量（t） | 回收油脂量（t） | |
| 數(shù)值 | 月度總計( )日均( ) | 月度總計( )日均( ) | 月度總計( )日均( ) | |
| 監(jiān)管項目 | 衍生產(chǎn)物產(chǎn)量（t） | 殘渣產(chǎn)生量（t） | 殘渣外運處理量（t） | |
| 數(shù)值 | 月度總計( )日均( ) | 月度總計( )日均( ) | 月度總計( )日均( ) | |
| 監(jiān)管項目 | 耗電量（kWh） | 藥劑消耗量（kg） | 燃油消耗量（t） | |
| 數(shù)值 | 月度總計( )平均每噸垃圾( ） | 月度總計( )平均每噸垃圾（ ） | 月度總計( )平均每噸垃圾 ( ) | |
| 監(jiān)管項目 | 水消耗量（kg） | |||
| 數(shù)值 | 月度總計( )平均每噸垃圾( ) | |||
| 環(huán)保監(jiān)測機構的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù) | 監(jiān)管項目 | 污水排放指標月平均數(shù)據(jù)（mg/L） | 臭氣排放平均濃度（mg/m3） | 廠界大氣污染物平均濃度（mg/m3） |
| 數(shù)值 | CODcr ( )BOD5 ( )NH3-N ( )T-N ( ) | NH3 ( )H2S ( ) | 可吸入顆粒物( )臭氣濃度( )SO2( )HCl( )NOx( ) | |
| 月度監(jiān)管工作總結 | 監(jiān)管項目 | 監(jiān)管人員投入情況 | 運行管理問題與不足 | 運行管理亮點 |
| 情況描述 | ||||
| 監(jiān)管項目 | 公眾調查與公眾反映情況 | 月度考核分數(shù) | ||
| 情況描述 |
B.0.2 處理廠月度監(jiān)管報告應包括下列內容：
1 處理廠日常運行情況核填和記錄表。
2 監(jiān)管人員日常監(jiān)管問題記錄表。
3 監(jiān)管月度考核評分表。
4 污水處理出水水質監(jiān)測報告(廠內自測和第三方監(jiān)測)。
5 臭氣排放監(jiān)測報告(廠內自測和第三方監(jiān)測)。
6 廠界大氣污染物監(jiān)測報告(廠內自測和第三方監(jiān)測)。
7 其它必要的原始記錄資料和環(huán)境監(jiān)測資料。
附錄C 年度監(jiān)管報告內容要求
C.0.1 處理廠年度監(jiān)管報告應符合表C.0.1的內容要求。
表C.0.1 年度監(jiān)管報告
| 年度處理廠運行基本情況 | 監(jiān)管項目 | 垃圾進廠量（t） | 處理廠預處理系統(tǒng)累計生產(chǎn)時間(h) | 處理廠檢修時間(h) |
| 數(shù)值 | 年度總計( )日均( ) | 年度總計( )日均( ) | 年度總計( ) | |
| 監(jiān)管項目 | 污水產(chǎn)生量（t） | 污水達標排放量（t） | 回收油脂量（t） | |
| 數(shù)值 | 年度總計( )日均( ) | 年度總計( )日均( ) | 年度總計( )日均( ) | |
| 監(jiān)管項目 | 衍生產(chǎn)物產(chǎn)量（） | 殘渣產(chǎn)生量（t） | 殘渣外運處理量（t） | |
| 數(shù)值 | 年度總計( )日均( ) | 年度總計( )日均( ) | 年度總計( )日均( ) | |
| 監(jiān)管項目 | 耗電量（kWh） | 藥劑消耗量（kg） | 燃油消耗量（t） | |
| 數(shù)值 | 年度總計( )日均( ) | 年度總計( )日均( ) | 年度總計( )日均( ) | |
| 監(jiān)管項目 | 水消耗量（kg） | |||
| 數(shù)值 | 年度總計( )日均( ) | |||
| 環(huán)保監(jiān)測機構的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù) | 監(jiān)管項目 | 污水排放監(jiān)測次數(shù)及超標情況 | 臭氣排放監(jiān)測次數(shù)及超標情況 | 廠界大氣污染物監(jiān)測次數(shù)及超標情況 |
| 情況描述 | ||||
| 年度監(jiān)管工作總結 | 監(jiān)管項目 | 運行管理問題與不足 | 運行管理亮點 | 改進建議 |
| 情況描述 |
本標準用詞說明
1 為便于在執(zhí)行本標準條文時區(qū)別對待，對要求嚴格程度不同的用詞說明如下：
1)表示很嚴格，非這樣不可的：
正面詞采用“必須”;反面詞采用“嚴禁”。
2)表示嚴格，在正常情況下均應這樣做的：
正面詞采用“應”;反面詞采用“不應”或“不得”。
3)表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣做的：
正面詞采用“宜”;反面詞采用“不宜”。
4)表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。
2條文中指明應按其他有關標準執(zhí)行的寫法為：“應符合……的規(guī)定(或要求)”或“應按……執(zhí)行”。
引用標準名錄
《餐廚垃圾處理技術規(guī)范》CJJ 184
《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》GBZ1
《有機肥料》NY/T525
《生物有機肥》NY 884
《土壤調理劑》NY2876
《農用微生物菌劑》GB 20287
《微生物肥料生物安全通用技術準則》NY 1109
《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》GB/T 12801
《燃氣冷熱電聯(lián)供工程技術規(guī)范》GB51131
《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》GB12348
《鍋爐安全技術規(guī)程》TSG 11
《固定式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程》TSG 21
《城市建設檔案著錄規(guī)范》GB/T50323
《建設工程文件歸檔規(guī)范》GB/T50328