出租汽車改革方案網(wǎng)約車獲得合法地位（注冊(cè)公司-財(cái)務(wù)公司）

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　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，明確網(wǎng)約車的合法地位，滿足條件的私家車可按一定程序轉(zhuǎn)為網(wǎng)約車，從事專車運(yùn)營(yíng)；鼓勵(lì)私人小客車合乘并制定相應(yīng)規(guī)定，明確合乘服平臺(tái)、合乘服提供者以及合乘者等三方的權(quán)利和義，規(guī)范其發(fā)展。

　　“這兩個(gè)文件式出臺(tái)，是交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，也是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”的具體行動(dòng)?！眲⑿∶鞅硎?，這次深化出租汽車行業(yè)改革秉持“以乘客為本”的原則，把更好地滿足群眾個(gè)性化出行需求作為改革的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，力求彰顯公平義，兼顧各方利益，尋求改革的共識(shí)，力爭(zhēng)取得改革“最大公約數(shù)”。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和政府引導(dǎo)作用，在優(yōu)先發(fā)展公共交通、適度發(fā)展出租汽車的基本思路下，抓住實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，按照“堅(jiān)持乘客為本、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、堅(jiān)持依法規(guī)范、堅(jiān)持屬地管理”的原則，推進(jìn)出租汽車行業(yè)結(jié)構(gòu)改革，努力構(gòu)建多樣化、差異性出行服體系，切實(shí)提升服水平和監(jiān)管能力，促進(jìn)出租汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好地滿足人民群眾的出行需求。主要任包括：

　　一是科學(xué)定位出租汽車服。明確出租汽車在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的定位，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通、適度發(fā)展出租汽車，統(tǒng)籌發(fā)展巡游車和網(wǎng)約車，促進(jìn)兩種業(yè)態(tài)逐步融合發(fā)展。由城市人民政府合理把握出租汽車運(yùn)力規(guī)模及在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的分擔(dān)比例，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)整機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

　　二是深化巡游車改革。新增經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行期限制和無(wú)償使用，并不得變更經(jīng)營(yíng)主體。既有經(jīng)營(yíng)權(quán)未明確具體經(jīng)營(yíng)期限或已實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用的，由城市人民政府制定科學(xué)的過(guò)渡方案，合理確定經(jīng)營(yíng)期限，逐步取消有償使用費(fèi)，并依照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序辦理變更手續(xù)，不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓。鼓勵(lì)新老業(yè)態(tài)通過(guò)兼并、入股等方式融合發(fā)展。構(gòu)建企業(yè)和駕駛員運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益合理分配的經(jīng)營(yíng)模式。由各方協(xié)商確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任，通過(guò)改革經(jīng)營(yíng)模式，降低過(guò)高的承包費(fèi)和抵押金等，有效降低駕駛員負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)巡游出租汽車企業(yè)通過(guò)提供網(wǎng)約車服、推廣使用非現(xiàn)金支付方式，實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　三是規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展。明確網(wǎng)約車的合法地位，以及平臺(tái)公司應(yīng)承擔(dān)的承運(yùn)人責(zé)任，具體的營(yíng)運(yùn)條件和規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的要求，支持網(wǎng)約車平臺(tái)公司不斷創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展。

　　四是鼓勵(lì)私人小客車合乘。為促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，方便人民群眾出行，緩解城市交通擁堵和減少空氣污染，城市人民政府應(yīng)鼓勵(lì)私人小客車合乘并制定相應(yīng)規(guī)定，明確合乘服平臺(tái)、合乘服提供者以及合乘者等三方的權(quán)利和義，規(guī)范其發(fā)展。

　　五是營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。加快完善出租汽車管理和經(jīng)營(yíng)服的政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定出租汽車經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員信用管理制度。要求各地公開(kāi)出租汽車經(jīng)營(yíng)主體、數(shù)量、經(jīng)營(yíng)權(quán)取得方式及變更等信息，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立經(jīng)營(yíng)者和駕駛員評(píng)價(jià)系統(tǒng)，將有關(guān)評(píng)價(jià)信息作為準(zhǔn)入退出的重要依據(jù)，進(jìn)一步提高行業(yè)監(jiān)管透明度，建立聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制和聯(lián)合懲戒退出機(jī)制，依法查處不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、排除或限制競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管。

　　六是落實(shí)屬地管理責(zé)任。城市人民政府要切實(shí)承擔(dān)出租汽車管理的主體責(zé)任，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，明確各自職責(zé)，定期研究解決突出問(wèn)題，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)任。充分發(fā)揮自主權(quán)和創(chuàng)造性，探索符合本地出租汽車行業(yè)發(fā)展實(shí)際的管理模式。

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