案例公司法之公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照規(guī)定與解讀

　　案例公司法之公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照規(guī)定與解讀

　　《公司法》第七條【營(yíng)業(yè)執(zhí)照】依法設(shè)立的公司，由公司登記機(jī)關(guān)發(fā)給公司業(yè)執(zhí)照。公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為公司成立日期。

　　公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)載明公司的名稱、住所、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍、法代表人姓名等事項(xiàng)。

　　公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的事項(xiàng)發(fā)生變更的，公司應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記由公司登記機(jī)關(guān)換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　一、相關(guān)法律條文

　　《中華人民共和國(guó)民法總則》自２０１７年１０月１日起施行）對(duì)營(yíng)利法人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，規(guī)定如下∶

　　第七十八條　依法設(shè)立的營(yíng)利法人，由登記機(jī)關(guān)發(fā)給營(yíng)利法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為營(yíng)利法人的成立日期。

　　《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》（２０１７年修正）對(duì)合作企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，規(guī)定如下∶

　　第六條　設(shè)立合作企業(yè)的申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)自接到批準(zhǔn)證書之日起三十天內(nèi)向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。合作企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期，為該企業(yè)的成立日期。

　　合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)自成立之日起三十天內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。

　　《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》（２０１６年修正）對(duì)外資企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照的取得和吊銷，規(guī)定如下∶

　　第七條　設(shè)立外資企業(yè)的申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，外國(guó)投資者應(yīng)當(dāng)在接到批準(zhǔn)證書之所起三十天內(nèi)向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。外資企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期，為該企業(yè)成立日期。

　　第八條　外資企業(yè)符合中國(guó)法律關(guān)于法人條件的規(guī)定的，依法取得中國(guó)法人資格。

　　第九條　外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的期限內(nèi)在中國(guó)境內(nèi)投資；逾期不投資的，工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)外資企業(yè)的投資情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

　　《中華人民共和國(guó)民法通則》（２００９年修正）對(duì)企業(yè)法人的經(jīng)營(yíng)范圍，規(guī)定如下∶第四十二條　企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)。

　　二、相關(guān)司法解釋及＂兩高＂工作文件

　　《最高人民法院行政審判庭關(guān)于工商行政管理部門審查頒發(fā)個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否以環(huán)保評(píng)價(jià)許可為前置條件問(wèn)題的答復(fù)》【２００６】行他字第２號(hào)），答復(fù)如下∶

　　公民個(gè)人租賃住宅樓開辦個(gè)體餐館的，不屬于環(huán)境影響評(píng)價(jià)法第十六條第三款關(guān)于＂建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類名錄＂規(guī)定中的＂建設(shè)項(xiàng)目＂。

　　公民之間因個(gè)體餐館排放的噪聲空氣污染產(chǎn)生爭(zhēng)議的，可以依照環(huán)境噪聲污染防治法和大氣污染防治法的有關(guān)規(guī)定處理，經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)采取有效措施，使其邊界噪聲、排放物達(dá)到國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲、排放物的排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)他人造成危害的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

　　《最高人民檢察院關(guān)于涉嫌犯罪單位被撤銷、注銷、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者宣告破產(chǎn)的應(yīng)如何進(jìn)行追訴問(wèn)題的批復(fù)》高檢發(fā)釋字【２００２】４號(hào)），批復(fù)如下∶

　　涉嫌犯罪的單位被撤銷、注銷、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者宣告破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)刑法關(guān)于單位犯罪的相關(guān)規(guī)定，對(duì)實(shí)施犯罪行為的該單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任，對(duì)該單位不再追訴。

　　《最高人民法院關(guān)于饒?zhí)斓撆c西安市蓮湖區(qū)環(huán)城西路生產(chǎn)、生活服務(wù)公司侵權(quán)賠償再審一案的復(fù)函》〔２００１〕民監(jiān)他字第３號(hào)），答復(fù)如下∶

　　西安標(biāo)準(zhǔn)件經(jīng)銷站（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)銷站）的營(yíng)業(yè)執(zhí)照雖然登記為西安市蓮湖區(qū)環(huán)城西路生產(chǎn)、生活服務(wù)公司（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)公司）開辦的集體企業(yè)，但服務(wù)公司在開辦經(jīng)銷站之初和營(yíng)業(yè)中均未直接投資，該經(jīng)銷站是饒?zhí)斓撘苑?wù)公司名義申請(qǐng)開辦、利用賒銷的１５萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)件經(jīng)銷運(yùn)營(yíng)并逐步發(fā)展起來(lái)的；經(jīng)銷站自負(fù)盈虧，自擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，人員錄用、辭退、工資及獎(jiǎng)金發(fā)放均由饒?zhí)斓撘蝗藳Q定，服務(wù)公司并不干涉，也未派員參與經(jīng)營(yíng)管理；經(jīng)銷站每年僅向服務(wù)公司交納一定數(shù)額的管理費(fèi)。西安市工商行政管理局正式給西安市中級(jí)人民法院復(fù)函，認(rèn)定經(jīng)銷站＂屬于饒?zhí)斓摰热嘶I資開辦起來(lái)，并掛靠在環(huán)城企業(yè)總公司名下的私營(yíng)（合伙）企業(yè)＂。故西安市標(biāo)準(zhǔn)件經(jīng)銷站的性質(zhì)為私營(yíng)企業(yè)。

　　《最高人民法院關(guān)于企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷后，其民事訴訟地位如何確定的復(fù)函》法經(jīng)〔２０００】２４號(hào)），答復(fù)如下∶

　　吊銷企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家工商行政法規(guī)對(duì)違法的企業(yè)法人作出的一種行政處罰。企業(yè)法人被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算，清算程序結(jié)束并辦理工商注銷登記后，該企業(yè)法人才歸于消滅。因此，企業(yè)法人被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后至被注銷登記前，該企業(yè)法人仍應(yīng)視為存續(xù)，可以自己的名義進(jìn)行訴訟活動(dòng)。如果該企業(yè)法人組成人員下落不明，無(wú)法通知參加訴訟，債權(quán)人以被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照企業(yè)的開辦單位為被告起訴的，人民法院也應(yīng)予以準(zhǔn)許。該開辦單位對(duì)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人，如果不存在投資不足或者轉(zhuǎn)移資產(chǎn)逃避債務(wù)情形的，僅應(yīng)作為企業(yè)清算人參加訴訟，承擔(dān)清算責(zé)任。

　　《最高人民法院經(jīng)濟(jì)審判庭關(guān)于人民法院不宜以一方當(dāng)事人公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照被用銷，已喪失民事訴訟主體資格為由，裁定駁回起訴問(wèn)題的復(fù)函》（法經(jīng)【２０００】２３號(hào)答復(fù)如下∶

　　吊銷企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是工商行政管理局對(duì)實(shí)施違法行為的企業(yè)法人給予的一種行政處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第四十條、第四十六條和《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第三十三條（編者注∶現(xiàn)為該條例第三十二條）的規(guī)定，企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷后，應(yīng)當(dāng)由其開辦單位（包括股東）或者企業(yè)組織清算組依法進(jìn)行清算，停止清算范圍外的活動(dòng)。清算期間，企業(yè)民事訴訟主體資格依然存在。本案中人民法院不應(yīng)以甘肅新科工貿(mào)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱新科公司）被吊銷介業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，喪失民事訴訟主體資格為由，裁定駁回起訴。本案?jìng)鶆?wù)人新科公司在訴訟中被吊銷企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，至今未組織清算組依法進(jìn)行清算，因此，債權(quán)人蘭州岷山制藥廠以新科公司為被告，后又要求追加該公司全體股東為被告，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，追加該公司的股東為共同被告參加訴訟，承擔(dān)清算責(zé)任。

　　《最高人民法院行政審判庭對(duì)吉林省高院＂關(guān)于個(gè)體診所是否應(yīng)向工商行政部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的請(qǐng)示＂的答復(fù)》，關(guān)于個(gè)體診所是否應(yīng)向工商行政部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照問(wèn)題，法律、行政法規(guī)未作明確規(guī)定。人民法院在審理這類案件時(shí)，如地方性法規(guī)有明確規(guī)定，可參照地方性法規(guī)的具體規(guī)定辦理。

　　《最高人民法院關(guān)于領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的證券公司營(yíng)業(yè)部是否具有民事訴訟主體資格的復(fù)函》法函【１９９７】９８號(hào)），答復(fù)如下；

　　證券公司營(yíng)業(yè)部是經(jīng)中國(guó)人民銀行或其授權(quán)的分支機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行法》的有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立，專營(yíng)證券交易等業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。其領(lǐng)有《經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，具有一定的運(yùn)營(yíng)資金和在核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)開展證券交易等業(yè)務(wù)的行為能力。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見》第?。矗皸l第（５）項(xiàng)之規(guī)定，證券公司營(yíng)業(yè)部可以作為民事訴訟當(dāng)事人。

　　《最高人民法院關(guān)于聊城市柳園供銷公司法人資格認(rèn)定問(wèn)題的復(fù)函》（法函【１９９２）３６號(hào)），答復(fù)如下∶

　　依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第四十一條之規(guī)定，集體所有制企業(yè)具備法人條件，經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，取得法人資格。根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第四條之規(guī)定，企業(yè)法人登記主管機(jī)關(guān)是國(guó)家工商行政管理局和地方各級(jí)工商行政管理局。集體企業(yè)聊城市柳園供銷公司符合法定條件并經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)依法領(lǐng)取有企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，其法人資格應(yīng)予承認(rèn)。至于申報(bào)單位出資不足問(wèn)題，可責(zé)令其補(bǔ)足注冊(cè)資金的差額部分，不宜僅據(jù)此而否定聊城市柳園供銷公司的法人資格。

　　《最高人民法院關(guān)于南京摩托車總公司是否具備法人條件問(wèn)題的復(fù)函》（法經(jīng)函〔１９９１】２８號(hào)），同意第二種意見，即南京摩托車總公司具備法人條件。因?yàn)樗稀吨腥A人民共和國(guó)民法通則》第三十六、三十七條之規(guī)定，并經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)依法領(lǐng)取有企業(yè)法人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　三、相關(guān)文件規(guī)定

　　《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》自２０１７年１０月１日起施行）對(duì)無(wú)證無(wú)照企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，規(guī)定如下∶

　　第一條　為了維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，制定本辦法。

　　第二條　任何單位或者個(gè)人不得違反法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定的規(guī)定，從事無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)。

　　第三條　下列經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不屬于無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)∶

　?。ㄒ唬┰诳h級(jí)以上地方人民政府指定的場(chǎng)所和時(shí)間，銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)；

　?。ǘ┮勒辗伞⑿姓ㄒ?guī)、國(guó)務(wù)院決定的規(guī)定，從事無(wú)須取得許可或者辦理注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第四條　縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處工作，建立有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處工作機(jī)制。

　　第五條　經(jīng)營(yíng)者未依法取得許可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定規(guī)定的部門予以查處；法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的部門予以查處。

　　第六條　經(jīng)營(yíng)者未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的．由履行工商行政管理職責(zé)的部門（以下稱工商行政管理部門）予以查處。

　　第七條　經(jīng)營(yíng)者未依法取得許可且未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的．依照本辦法第五條的規(guī)定予以查處。

　　第八條　工商行政管理部門以及法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定規(guī)定的部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的部門（以下統(tǒng)稱查處部門）應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，密切協(xié)同配合，利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)信息共享；發(fā)現(xiàn)不屬于本部門查處職責(zé)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。

　　第九條　任何單位或者個(gè)人有權(quán)向查處部門舉報(bào)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)。

　　查處部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開受理舉報(bào)的電話、信箱或者電子郵件地址，并安排人員受理舉報(bào)，依法予以處理。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，查處部門應(yīng)當(dāng)告知處理結(jié)果，并為舉報(bào)人保密。

　　第十條　查處部門依法查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合的原則，對(duì)具備辦理證照的法定條件、經(jīng)營(yíng)者有繼續(xù)經(jīng)營(yíng)意愿的，應(yīng)當(dāng)督促、引導(dǎo)其依法辦理相應(yīng)證照。

　　第十一條　縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門對(duì)涉嫌無(wú)照經(jīng)營(yíng)進(jìn)行查處，可以行使下列職權(quán)∶

　　（一）責(zé)令停止相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　?。ǘ┫蚺c涉嫌無(wú)照經(jīng)營(yíng)有關(guān)的單位和個(gè)人調(diào)查了解有關(guān)情況；

　　上

　?。ㄈ┻M(jìn)入涉嫌從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

　?。ㄋ模┎殚啞?fù)制與涉嫌無(wú)照經(jīng)營(yíng)有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料。對(duì)涉嫌從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，可以予以查封；對(duì)涉嫌用于無(wú)照經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等物品，可以予以查封、扣押。

　　對(duì)涉嫌無(wú)證經(jīng)營(yíng)進(jìn)行查處，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定采取措施。

　　第十二條　從事無(wú)證經(jīng)營(yíng)的，由查處部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。第十三條　從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，由工商行政管理部門依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)

　　定予以處罰。法律、行政法規(guī)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的處罰沒有明確規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處１萬(wàn)元以下的罰款。

　　第十四條　明知屬于無(wú)照經(jīng)營(yíng)而為經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，或者提供運(yùn)輸、保管倉(cāng)儲(chǔ)等條件的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以處５０００元以下的罰款。

　　第十五條　任何單位或者個(gè)人從事無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，由查處部門記入信用記錄，并依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以公示。

　　第十六條　妨害查處部門查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。

　　第十七條　查處部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第十八條　違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條　本辦法自２０１７年１０月１日起施行。２００３年１月６日國(guó)務(wù)院公布的《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》同時(shí)廢止。

　　《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》（２０１７年修訂）對(duì)合作企業(yè)的批準(zhǔn)證書與批準(zhǔn)設(shè)立，規(guī)定如下∶

　　第八條　對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)設(shè)立的合作企業(yè)，由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部頒發(fā)批準(zhǔn)證書。

　　國(guó)務(wù)院授權(quán)的地方人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的合作企業(yè)，由有關(guān)地方人民政府頒發(fā)批準(zhǔn)證書，并自批準(zhǔn)之日起３０天內(nèi)將有關(guān)批準(zhǔn)文件報(bào)送對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部備案。

　　批準(zhǔn)設(shè)立的合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》（２０１４年修訂）對(duì)合營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的辦理，規(guī)定如下∶

　　第九條　申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)證書之日起１個(gè)月內(nèi)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向工商行政管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱登記管理機(jī)構(gòu)）辦理登記手續(xù)。合營(yíng)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期，即為該合營(yíng)企業(yè)的成立日期。