“五證合一 ，一照一碼”改革通知?。ㄎ靼泊k公司注冊）

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　　在全面實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅登記證“三證合一”登記制度改革的基礎上，再整合社會保險登記證和統(tǒng)計登記證，實現“五證合一、一照一碼”，是繼續(xù)深化商事制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境、推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的重要舉措。為加快推進這項改革，經國院同意，現就有關事項通知如下：

　　一、總體要求

　　貫徹落實國院關于深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服改革的部署要求，統(tǒng)籌協(xié)調推進，精心組織實施，從2016年10月1日起式實施“五證合一、一照一碼”，在更大范圍、更深層次實現信息共享和業(yè)協(xié)同，鞏固和擴大“三證合一”登記制度改革成果，進一步為企業(yè)開辦和成長提供便利化服，降低創(chuàng)業(yè)準入的制度性成本，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進就業(yè)增加和經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的指導原則是：

　　——標準統(tǒng)一規(guī)范。建立健全并嚴格執(zhí)行企業(yè)登記、數據交換等方面的標準，確保全流程無縫對接、流暢運轉、公開公。

　　——信息共享互認。強化相關部門間信息互聯(lián)互通，實現企業(yè)基礎信息的高效采集、有效歸集和充分運用，以“數據網上行”讓“企業(yè)少跑路”。

　　——流程簡化優(yōu)化。簡化整合辦事環(huán)節(jié)，強化部門協(xié)同聯(lián)動，加快業(yè)流程再造，求程序上簡約、管理上精細、時限上明確。

　　——服便捷高效。拓展服渠道，創(chuàng)新服方式，推行全程電子化登記管理和線上線下一體化運行，讓企業(yè)辦事更方便、更快捷、更有效率。

　　二、主要任

　?。ㄒ唬┩晟埔徽臼椒ぷ鳈C制。以“三證合一”工作機制及技術方案為基礎，按照“五證合一、一照一碼”登記制度改革的要求加以完善。全面實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，申請人辦理企業(yè)注冊登記時只需填寫“一張表格”，向“一個窗口”提交“一套材料”。登記部門直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，相關信息在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，并歸集至全國信用信息共享平臺。企業(yè)不再另行辦理社會保險登記證和統(tǒng)計登記證。積極推進“五證合一”申請、受理、審查、核準、發(fā)照、公示等全程電子化登記管理，加快實現“五證合一”網上辦理。

　?。ǘ┩七M部門間信息共享互認。制定統(tǒng)一的信息標準和傳輸方案，改造升級各相關業(yè)信息系統(tǒng)和共享平臺，健全信息共享機制，做好數據的導入、整理和轉換工作，確保數據信息落地到工作窗口，并在各相關部門業(yè)系統(tǒng)有效融合使用。登記機關將企業(yè)基本登記信息及變更、注銷等信息及時傳輸至信息共享平臺；暫不具備聯(lián)網共享條件的，登記機關限時提供上述信息。對企業(yè)登記信息無法滿足社會保險和統(tǒng)計工作需要的，社會保險經辦機構和統(tǒng)計機構在各自開展業(yè)工作時補充采集。社會保險經辦機構在用人單位為其職工辦理社會保險登記后，統(tǒng)計機構在完成統(tǒng)計調查任后，要及時依法將涉及企業(yè)的相關基礎信息反饋至信息共享平臺。健全部門間信息查詢、核實制度。

　?。ㄈ┳龊玫怯浤Ｊ睫D換銜接工作。已按照“三證合一”登記模式領取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不需要重新申請辦理“五證合一”登記，由登記機關將相關登記信息發(fā)送至社會保險經辦機構、統(tǒng)計機構等單位。企業(yè)原證照有效期滿、申請變更登記或者申請換發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，登記機關換發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。取消社會保險登記證和統(tǒng)計登記證的定期驗證和換證制度，改為企業(yè)按規(guī)定自行向工商部門報送年度報告并向社會公示，年度報告要通過全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會保險經辦機構、統(tǒng)計機構等單位開放共享。沒有發(fā)放和已經取消統(tǒng)計登記證的地方通過與統(tǒng)計機構信息共享的方式做好銜接。

　?。ㄋ模┩苿印拔遄C合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照廣泛應用。改革后，原要求企業(yè)使用社會保險登記證和統(tǒng)計登記證辦理相關業(yè)的，一律改為使用營業(yè)執(zhí)照辦理，各級政府部門、企事業(yè)單位及中介機構等均要予以認可，不得要求企業(yè)提供其他身份證明材料，各行業(yè)主管部門要加強指導和督促。積極推進電子營業(yè)執(zhí)照的應用。

　?。ㄎ澹┘訌娹k事窗口能力建設。圍繞“五證合一、一照一碼”登記制度改革涉及的法律法規(guī)、技術標準、業(yè)流程、文書規(guī)范、信息傳輸等，系統(tǒng)加強業(yè)培訓，使辦事窗口工作人員準確把握改革要求，熟練掌握業(yè)流程和工作規(guī)范，提高服效率。加快辦事窗口服標準化、規(guī)范化建設，突出問題導向，進一步完善窗口服功能，真實現一個窗口對外、一站式辦結。加強辦事窗口人員力量和績效考核。健全行政相對人評議評價制度，不斷提升窗口服能力。

　　三、工作措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各有關部門和地方各級政府要高度重視，按照任分工和進度安排，把改革工作做扎實、做到位。主要領導要親自抓，及時協(xié)調解決改革中遇到的問題。“三證合一”登記制度改革中落實不到位、銜接不順暢等問題，要在推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革中認真研究、一并解決。工商、人力資源社會保障、統(tǒng)計、機構編制、發(fā)展改革、法制等部門要各負其責、協(xié)同配合，確保改革順利推進。對改革涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，及時按程序修訂和完善。

　?。ǘ┘訌姸酱贆z查。相關部門要組織聯(lián)合督導，有針對性地對改革進展情況進行監(jiān)督檢查。國院適時組織專項督查。暢通社會監(jiān)督渠道。對工作積極主動、成效明顯的予以表揚和激勵，對落實不力、延誤改革進程的要嚴肅問責。

　?。ㄈ┘訌娦麄饕龑?。相關部門要對改革政策進行全面準確解讀，對行之有效的經驗做法加以推廣，對相關熱點難點問題及時解答和回應，讓企業(yè)和社會公眾充分了解改革政策，形成推動改革落地見效的良好氛圍。

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