權(quán)責(zé)發(fā)生制通俗易懂的解釋（權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制的區(qū)別）

政府會計(jì)制度改革啟動最早開始于十八屆三中全會提出政府事業(yè)要建立以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)核算體系，以完善現(xiàn)行的以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的預(yù)算會計(jì)體系，注意是完善不是替代。那么到底什么是權(quán)責(zé)發(fā)生制什么又是收付實(shí)現(xiàn)制呢？咱不講深奧的理論，不講歷史由來，咱就以形象的白話來給你解釋清楚權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制的真諦和區(qū)別。

我們先來看下百度百科對權(quán)責(zé)發(fā)生制的權(quán)威表述，也是官方文件式文件表述：權(quán)責(zé)發(fā)生制又稱“應(yīng)收應(yīng)付制”。它是以本會計(jì)期間發(fā)生的費(fèi)用和收入是否應(yīng)計(jì)入本期損益為標(biāo)準(zhǔn)，處理有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的一種制度。凡在本期發(fā)生應(yīng)從本期收入中獲得補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用，不論是否在本期已實(shí)際支付或未付的貨幣資金，均應(yīng)作為本期的費(fèi)用處理：凡在本期發(fā)生應(yīng)歸屬于本期的收入，不論是否在本期已實(shí)際收到或未收到的貨幣資金，均應(yīng)作為本期的收入處理。實(shí)行這種制度，有利于確反映各期的費(fèi)用水平和盈虧狀況。

這個怎么理解呢？官方的書面的看起來很多，其實(shí)你簡單理解一下就是權(quán)責(zé)發(fā)生制以事情的發(fā)生為記賬確認(rèn)的時間節(jié)點(diǎn)，能客觀的記錄事件的整個來龍去脈。

我們再來看下百度百科對收付實(shí)現(xiàn)制的權(quán)威表述：收付實(shí)現(xiàn)制亦稱“收付實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)”或“現(xiàn)收現(xiàn)付制”。是“權(quán)責(zé)發(fā)生制”的對稱。在會計(jì)核算中，是以款項(xiàng)是否已經(jīng)收到或付出作為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，來確定本期收益和費(fèi)用的一種方法。凡在本期內(nèi)實(shí)際收到或付出的一切款項(xiàng)，無論其發(fā)生時間早晚或是否應(yīng)該由本期承擔(dān)，均作為本期的收益和費(fèi)用處理。如：本期支付而由后期受益費(fèi)用，一律由本期核銷進(jìn)入本期成本，不再分?jǐn)偂２捎眠@種方法，優(yōu)點(diǎn)是期末無需對本期的收益和費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，核算手續(xù)比較簡單但不能確地反映各期的成本和盈虧情況。我國預(yù)算會計(jì)都采用收付實(shí)現(xiàn)制，因?yàn)樗苷鎸?shí)地反映當(dāng)年的預(yù)算收支實(shí)際執(zhí)行結(jié)果，既能避免預(yù)算上的虛假平衡，又便于資金調(diào)度和統(tǒng)籌使用。

收付實(shí)現(xiàn)制又如何理解呢？咱就用白話來解釋一番，其實(shí)就是以款項(xiàng)的收付為確認(rèn)事件記賬的節(jié)點(diǎn)，也就是事情發(fā)生了但是跟錢沒有關(guān)系那么就不記賬，反之則記賬。

對比一下區(qū)別就會發(fā)現(xiàn)，權(quán)責(zé)發(fā)生制的按事情客觀發(fā)生為記賬節(jié)點(diǎn)，能全面客觀反映整個事情的來龍去脈，而收付實(shí)現(xiàn)制只記錄了收付款對應(yīng)的客觀事件，不能完整的科學(xué)的反映事件的真實(shí)情況。

政府會計(jì)制度在過去就是按照預(yù)算會計(jì)體系來記賬的，預(yù)算會計(jì)就是典型的收付實(shí)現(xiàn)制，是按照錢的收付為記賬節(jié)點(diǎn)，不能反映政府的往來經(jīng)濟(jì)和運(yùn)行成本，更不能反映政府的資產(chǎn)管理等，造成家底不清，往來不明，你就可以理解為現(xiàn)行政府會計(jì)制度記賬脫胎于蘇聯(lián)模式就是個流水賬，需要的東西很難反映出來，為此才要建立起以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)會計(jì)體系。但是原有的體系也有其積極的一面，何況運(yùn)行了這么幾十年了，一下子全拋棄可能會引起政府核算體系混亂，為此就實(shí)行兩套體系平行記賬，涉及款項(xiàng)收支的就平行記賬兩房都記賬，不涉及的只記事的就光財(cái)務(wù)會計(jì)記賬。這兩套體系在一個賬里反映，所以就叫平行記賬。

這次政府會計(jì)制度改革是個革命性的劃時代改革，預(yù)示著我們國家政府財(cái)政治理體系越來越完善，今后的政府會越來越賬目清晰，為納稅人報(bào)賬會更詳細(xì)。請讓我們拭目以待。