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這是中山市公安局簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)（簡稱“放管服”）改革取得成效的一個(gè)縮影。去年來，中山市公安局大力推進(jìn)“一門一網(wǎng)”政務(wù)模式改革，促成部門協(xié)同并聯(lián)審批推動(dòng)開辦企業(yè)便利度改革，積極開展“減證便民”改革，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備助力公安業(yè)務(wù)“自助辦”改革，取得了顯著成效。深化“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”，公安政務(wù)服務(wù)“放管服”改革真做到了讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

百臺自助機(jī)

8個(gè)月辦公安業(yè)務(wù)逾百萬宗

陳先生表示，按照以往在市公安局出入境業(yè)務(wù)窗口辦理“港澳通行證續(xù)簽”業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，最少也要5天時(shí)間。眼看假期就要泡湯，朋友給出了建議：可以到“公安業(yè)務(wù)自助辦理服務(wù)區(qū)”試試自助辦理續(xù)簽業(yè)務(wù)。盡管從未使用過自助設(shè)備辦理出入境業(yè)務(wù)，心中有些疑慮，9月29日下午，陳先生還是抱著“試試看”的心理來到了市行政服務(wù)中心自助服務(wù)區(qū)。因?yàn)椴恍枰抨?duì)，陳先生前后只花費(fèi)幾分鐘的時(shí)間，就成功通過自助設(shè)備成功辦理了通行證續(xù)簽，自助設(shè)備操作流程的簡易清晰，讓陳先生印象深刻。自助服務(wù)區(qū)的工作人員向陳先生介紹，如果自己無法到場，也可以委托他人幫忙自主辦理該項(xiàng)續(xù)簽業(yè)務(wù)。

陳先生享受到的公安政務(wù)自助服務(wù)，得益于中山市公安局近年來不斷推進(jìn)的業(yè)務(wù)“自助辦”改革。據(jù)中山市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2017年該局投入1214.17萬元，在全市24個(gè)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)了25個(gè)公安業(yè)務(wù)自助辦證廳（區(qū)），并安裝110臺公安業(yè)務(wù)自助辦理服務(wù)機(jī)，實(shí)現(xiàn)出入境、居民身份證及交通違法業(yè)務(wù)24小時(shí)自助辦理，實(shí)現(xiàn)了群眾辦事辦證全天候、全鎮(zhèn)區(qū)、全覆蓋。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-8月，中山市民通過公安自助辦證區(qū)辦理的公安業(yè)務(wù)數(shù)量共計(jì)達(dá)到118.07萬余宗，其中，出入境自助辦證一體機(jī)辦理業(yè)務(wù)62.99萬余宗，交警違法罰款自助繳納機(jī)辦理業(yè)務(wù)54.94萬余宗，身份證自助機(jī)辦理業(yè)務(wù)1309宗。

公安業(yè)務(wù)自助辦理區(qū)的啟用，幫助公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)了“向機(jī)器借警力”，在提升公安政務(wù)服務(wù)質(zhì)效的同時(shí)，減輕了公安政務(wù)服務(wù)的工作壓力。而且極大提升了群眾辦理公安政務(wù)服務(wù)的便捷度。

為了推進(jìn)政務(wù)便民，解決企業(yè)群眾“辦證多、辦事難”問題，中山市公安局還大力推進(jìn)“減證便民”改革。按照《中山市人民政府關(guān)于公布涉企涉民證明事項(xiàng)清理結(jié)果的通知》工作要求，中山市公安局審批辦聯(lián)合各業(yè)務(wù)警種對涉及公安行政審批服務(wù)的證明事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理，最終取消證明事項(xiàng)42項(xiàng)，取消幅度高達(dá)78%。

市公安局審批辦科員張仕志介紹，取消相關(guān)證明事項(xiàng)后，中山市公安局采取以“建立部門間信息查詢機(jī)制”和“落實(shí)替代措施”等形式實(shí)現(xiàn)信息核查和確認(rèn)。目前，市公安局已與市人社、教體、商務(wù)、國土等部門建立信息核查和信息共享工作機(jī)制。

“一站式”服務(wù)

大幅壓減業(yè)務(wù)辦理時(shí)間

去年開始，中山市公安局推動(dòng)落實(shí)“三集中一分開”改革任務(wù)，建成“一門一網(wǎng)”政務(wù)服務(wù)模式。按照改革工作要求，市公安局審批辦于2017年?duì)款^編撰了行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化材料，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，將市公安局92項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)100%進(jìn)駐市行政服務(wù)中心及其分中心，并100%進(jìn)駐廣東省網(wǎng)上辦事大廳中山分廳。

市公安局“一門一網(wǎng)”政務(wù)模式的初步建成，大大提高了群眾辦理公安業(yè)務(wù)的便捷度。如今，群眾辦事不僅只需進(jìn)“一道門”，市公安局大力推動(dòng)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)“一站式”辦理，讓群眾辦事“少跑腿”或“不跑腿”。

以開辦企業(yè)事項(xiàng)為例，為進(jìn)一步優(yōu)化中山市營商環(huán)境，提升開辦企業(yè)便利度，最大限度壓減辦理時(shí)間，市公安局與市工商局研究磋商，促成部門之間的協(xié)同并聯(lián)審批，推動(dòng)公安局的公章備案業(yè)務(wù)進(jìn)駐位于市行政服務(wù)中心的工商局開辦企業(yè)綜合窗口，不僅實(shí)現(xiàn)了群眾開辦企業(yè)只進(jìn)“一門”、只經(jīng)“一窗”，還實(shí)現(xiàn)了工商營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)和公章刻制備案的“一站式”辦理。

近日，市民李先生就體會(huì)到了這樣的“便利”，在提交開辦企業(yè)式申請材料后的第三天，他就在市行政服務(wù)中心的綜合窗口，一次性領(lǐng)到了企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照和已經(jīng)刻制好的公章。而這種效率，在過去是難以想象的。

張仕志介紹，過去，市民開辦企業(yè)申領(lǐng)工商營業(yè)執(zhí)照和辦理企業(yè)公章，在市公安局和工商局窗口之間至少需要跑四次。其中，在工商局提交申請材料需要跑一次，領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照又要跑一次，在公安局申請公章刻章許可跑一次，去刻章公司刻印公章又要跑一次，既費(fèi)時(shí)間，又耗體力。

如今，市民開辦企業(yè)，申領(lǐng)和辦理企業(yè)公章的材料都可在網(wǎng)上申請，提交審核、修改補(bǔ)充均可在網(wǎng)上完成，各項(xiàng)材料審核通過后，在工商營業(yè)執(zhí)照信息出具的同時(shí)，公章也會(huì)由之前申請的公司刻制完成，并郵寄至綜合窗口。最終，申請人只需到窗口一次即可同時(shí)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照和公章。目前，中山市開辦企業(yè)時(shí)間（不含銀行開戶環(huán)節(jié)）已由20多日壓減至3個(gè)工作日內(nèi)，行政審批服務(wù)效率大大提高。

讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。據(jù)悉，目前，全市已有22個(gè)行政服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)了工商營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)和公章刻制備案“一站式”辦理，占比88%；市公安局“最多跑一次”服務(wù)事項(xiàng)已達(dá)64項(xiàng)，占比70%，其中“0次辦”事項(xiàng)11項(xiàng)，占比12%，“一次辦”事項(xiàng)53項(xiàng)，占比58%。