行政許可的種類
根據(jù)行政許可在性質(zhì)、功能、適用事項等方面的不同特點,將行政許可可劃分為普通許可、特許、認可、核準、登記五大類:
(1)普通許可
是行政機關(guān)確認自然人、法人、或者其他住址是否具備從事特定許可活動的條件的許可方式。是實踐運用中運用最廣泛的一種行政許可。其適用于直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動,需要按照法定條件予以批準的事項。比如,集會游行示威法規(guī)定的集會游行示威許可、商業(yè)銀行法規(guī)定的商業(yè)銀行設(shè)立許可、藥品管理法規(guī)定的藥品經(jīng)營許可、危險化學品安全管理條例規(guī)定的危險化學品生產(chǎn)許可等。
(2)特許
是行政機關(guān)代表國家向被許可人授予某種權(quán)利的許可方式,主要適用于自然資源的開發(fā)利用。比如,海域使用管理法規(guī)定的海域使用許可、無線電管理條例規(guī)定的無線電頻率許可、水污染防治法規(guī)定的排污許可等。主要功能是分配稀缺資源。
(3)認可
是行政機關(guān)確定申請人是否具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能的許可方式,主要適用于確定申請人是否具備從事提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)所必需的信譽條件技能等資格資質(zhì)的事項。比如律師資格。
(4)核準
是行政機關(guān)對某些事項是否達到特定技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范作出判斷的許可方式,主要適用于直接關(guān)系公共安全、人身安全、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)施、設(shè)備、產(chǎn)品、物品,需要按照技術(shù)標準、規(guī)范,通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項。比如,消防驗收、動植物進出境檢疫。
(5)登記
是行政機關(guān)確立企業(yè)或者其他組織主體資格的許可方式。比如工商企業(yè)注冊、社團登記等。
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