環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的免責(zé)事由以及基站電磁輻射污染案件分析

一、環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的免責(zé)事由

根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第三章之規(guī)定，由于被侵權(quán)人自己故意造成侵權(quán)行為發(fā)生、第三人導(dǎo)致的侵權(quán)、不可抗力或緊急避險(xiǎn)導(dǎo)致的侵權(quán)皆屬于無(wú)須承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的情形。這同樣適用于環(huán)境污染侵權(quán)案件。但《侵權(quán)責(zé)任法》第六十八條也規(guī)定：“因第三人的過(guò)錯(cuò)污染環(huán)境造成損害的，被侵權(quán)人可以向污染者請(qǐng)求賠償，也可以向第三人請(qǐng)求賠償。污染者賠償后，有權(quán)向第三人追償?！庇捎诃h(huán)境污染侵權(quán)案件較為特殊，因而立法者對(duì)于此類(lèi)案件適用上述免責(zé)事由的情形也作出了特殊規(guī)定。

二、基站電磁輻射污染案件分析

了解環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的相關(guān)規(guī)定，有助于加深對(duì)基站電磁輻射污染侵權(quán)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。一般來(lái)說(shuō)，基站電磁輻射污染侵權(quán)案件也應(yīng)當(dāng)適用環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的相關(guān)規(guī)定，即被侵權(quán)人需要證明存在侵權(quán)行為、損害結(jié)果及侵權(quán)行為與損害結(jié)果有一定關(guān)聯(lián)性；而侵權(quán)人則需提供侵權(quán)行為與損害結(jié)果不存在因果關(guān)系的證明，且不論該污染行為是否符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，只要存在環(huán)境污染行為并造成了損害，就需要承擔(dān)環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任。

但在司法實(shí)踐中，由于電磁輻射污染案件的特殊性（如損害結(jié)果潛伏性強(qiáng)等），一般來(lái)說(shuō)只要侵權(quán)人提交政府有關(guān)部門(mén)下發(fā)的審批文件證明涉案基站已依法通過(guò)環(huán)境部門(mén)的審批，并附上相應(yīng)的檢測(cè)報(bào)告證明涉案基站的輻射符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，法院都會(huì)采納并認(rèn)定侵權(quán)人已完成其舉證責(zé)任，據(jù)此認(rèn)定基站輻射在規(guī)定范圍內(nèi)不會(huì)對(duì)人體健康造成損害，不支持拆除基站的訴請(qǐng)。

如上所述，我們國(guó)家目前實(shí)施的基站輻射標(biāo)準(zhǔn)是全世界最嚴(yán)格的，國(guó)家規(guī)定的電磁輻射限值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，基站電磁輻射并不會(huì)比其他家用電器的電磁輻射高出多少。同時(shí)，運(yùn)營(yíng)商建設(shè)基站也必須遵守國(guó)家相關(guān)法規(guī)規(guī)定，取得無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)證且符合電磁輻射規(guī)定要求后才可設(shè)置基站。運(yùn)營(yíng)商按規(guī)定取得環(huán)境部門(mén)審批后設(shè)置的基站完全符合國(guó)家輻射標(biāo)準(zhǔn)，周邊群眾并不需要過(guò)分擔(dān)心基站電磁輻射污染問(wèn)題。

為了緩解通信運(yùn)營(yíng)商在基站建設(shè)及運(yùn)營(yíng)中的困境，我們建議除了在立法中對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步完善外，通信運(yùn)營(yíng)商在基站建設(shè)過(guò)程中應(yīng)加大對(duì)基站電磁輻射相關(guān)知識(shí)的宣傳，向百姓講解基站輻射科學(xué)知識(shí)，詳細(xì)解讀政府有關(guān)文件，消除群眾對(duì)基站輻射的誤解，緩解“基鬧”矛盾。